Oslo kommune reserverte konkurranse om sykehjemstjenester for ideelle organisasjoner. Stendi AS og Norlandia Care Norge AS, som er to kommersielle aktører, gikk til sak mot Oslo kommune fordi de ønsket dette stoppet. Nå skal saken behandles i Høyesterett 4. – 7. november 2025.
Uansett utfall av Høyesterettssaken, kan konkurranser fortsatt reserveres for ideelle aktører, så lenge vilkårene er oppfylt,
sier Anita Ellefsen, divisjonsdirektør behandling og assisterende generalsekretær i Blå Kors. Hun leder også Ideelt Nettverk, en sammenslutning av ideelle velferdsorganisasjoner.
Ideelle organisasjoner følger saken og er spente på utfallet.
Kort oppsummert
- Kunne Oslo kommune reservere en konkurranse om 800 sykehjemsplasser for ideelle organisasjoner? Oslo kommune var i tingretten fordi retten mente at begrunnelsen for reservasjon ikke var god nok. Lagmannsretten delte seg i et mindretall og et flertall, men Oslo kommune tapte.
- Nå har Oslo kommune tatt saken til Høyesterett. Ideelt Nettverk er partshjelper i saken.
Hvorfor er ideelle organisasjoner viktige?
Blå Kors og andre ideelle organisasjoner har vært sentrale i oppbyggingen av dagens velferdssamfunn, og er i dag en integrert del av oppgaveløsningen og leverer offentlig finansierte velferdstjenester.
Ideelle leverer formålsdrevne, verdibaserte og profesjonelle tjenester og er et tillegg til det offentlige. Tjenestene kjennetegnes av høy faglig kvalitet og sosial merverdi. Alt overskudd reinvesteres i tjenestene.
Ideelle organisasjoner er i stor grad finansiert gjennom offentlige tilskudd, prosjektmidler og anbud. Mange av disse er kortsiktige og stramt innrammet.
Tverrpolitisk enighet, men mangler kunnskap
Det er tverrpolitisk enighet om at ideelle aktører skal være en sentral del av vårt velferdssamfunn. Det et stort handlingsrom innenfor EØS-regelverket for å bruke ideelle aktører. Samtidig foreligger det manglende kunnskap og kompetanse blant beslutningstakere. Mange folkevalgte og ansatte i forvaltningen kjenner ikke handlingsrommet godt nok.
De mangler også kunnskap om hvilke utfordringer som rammer ideell sektor spesielt, og hvilken merverdi ideelle gir.
Samtidig utfordres beslutningstakere av kommersielle velferdsaktører. Dette kommer tydelig til syne i Høyesterettssaken som snart starter.
Det er bra med mangfold, men det må anerkjennes at ideelle organisasjoner er noe annet enn kommersielle aktører, og at vi trenger andre rammevilkår. Reservasjon er ett av flere virkemidler for å fremme ideelle, og derfor er denne rettssaken viktig, sier Ellefsen.
Ideelt Nettverk
Når Høyesterett behandler saken om adgangen til å reservere anbudskonkurranser for ideelle organisasjoner, er Ideelt Nettverk partshjelper for Oslo kommune.
Ideelt Nettverk er en partipolitisk uavhengig organisasjon som representerer flesteparten av ideelle velferdsaktører i Norge. Nettverket jobber opp mot folkevalgte, forvaltning og andre beslutningstakere for å sikre gode rammevilkår for ideell sektor.
Nettverket er part i samarbeidsavtalen om leveranser av velferdstjenester mellom Regjeringen og KS, og Hovedorganisasjonen Virke, Frivillighet Norge og Samfunnsbedriftene. Avtalen ble signert i 2024 og fastsetter prinsippene for overordnet strategisk samarbeid mellom staten, KS og ideell sektor.
De viktigste sakene Ideelt Nettverk jobber for politisk gjennomslag for, er:
- Tydeliggjøre handlingsrommet for å reservere konkurranser for ideelle organisasjoner i lover, forskrifter og veiledere.
- Juridisk definisjon av ideell aktør og register. Dette vil være viktige virkemidler for at offentlig sektor i større grad benytter muligheten til å reservere offentlige anskaffelser for ideelle aktører.
- Løsning for ideelle organisasjoners historiske pensjonsforpliktelser på kommunalt og fylkeskommunalt nivå. Historiske pensjonsforpliktelser er løst på statlig nivå.
- Nasjonal strategi for ideell vekst. Strategien må inneholde forslag til rammebetingelser som gir rom for mangfold, fleksibilitet og nytenkning i ideell sektor og i samfunnet.
Ledelse og medlemmer
Ideelt nettverk ble etablert i 2011, og består av 22 velferdsorganisasjoner. Mange av organisasjonene driver diakonalt arbeid.
Arbeidsutvalget i Ideelt Nettverk består av Jorunn Hallaråker Heggelund, Stiftelsen Crux, Ingunn Moser, Diakonhjemmet stiftelse, Mette Kalve, Frelsesarmeen, Jørn Henning Theis, Stiftelsen Diakonova Haraldsplass, Anne Mari Jakobsen, Stiftelsen Norsk Luftambulanse, Mette Kalve, Stiftelsen Kirkens Bymisjon og Anita Ellefsen, Blå Kors.
Øvrige medlemsorganisasjoner:
Lukas Stiftelsen
Stiftelsen Godthaab
Stiftelsen Signo
Stiftelsen Furukollen Psykiatriske senter
Stiftelsen Betanien
Stiftelsen Manifestsenteret
Stiftelsen Nordre Åsen
Stiftelsen Betania, Alta
Stiftelsen P22
Fransiskushjelpen
Stiftelsen Kraft
LHL
Stiftelsen Fossumkollektivet
Fotballstiftelsen
Stiftelsen Radarveien